2040年日本896个市町村恐消灭日本救村解药台湾有效吗?


发布于: 2020-08-10

2040年日本896个市町村恐消灭日本救村解药台湾有效吗?
近来,从行政院赖院长及国家发展委员会的各类政策谈话与所推出的政策,源自2014年由日本内阁推动「地方创生」,这个政策名词持续攻占台湾新闻版面,连「行政区划」的议题都可以跟地方创生产生关连。

这方面国发会有必要针对我国所面对的政策问题,说明地方创生在我国推动的必要性与其核心政策内涵,并且说明针对什幺样的政策问题,提出怎样的政策解方,而这些解方如何于事后追蹤其成效。

在日本,所谓的地方创生,其根据法律为《城镇、人力与工作创生法》,该法第一条为立法目的,该条指出为因应日本快速走向「少子高龄化」,各个偏乡或县份人口减少,而且青年人口高度集中于东京,过去日本国土关东、关西的「二极构造」已不复见,现已逐渐形成「东京一极集中」的情形。

以东北县份秋田县为例,该县辖区将近台湾面积的三分之一,但人口已在2017年跌破100万人关卡,该县65岁以上人口超过该县人口33%以上,但0到14岁的人口竟不到10%,少子加上高龄,秋田的未来如何乐观?

为何该地学龄人口这幺少?其原因在于青壮年人口在他们的故乡根本就找不到工作,自然往大都市流动,所以就加速了偏乡县份的高龄化。

而第二次安倍晋三内阁正视这个问题,避免走向日本地方创成会议的估算,到了2040年之时,将有896个市町村将走向「地方消灭」。

所以,安倍内阁研提对策,将城镇复兴、人力回流及创造工作机会予以紧密连结,期望以市町村为单位,结合在地企业或工商团体,并针对地方特性研提创生产业,来创造就业机会,让在大都市工作子弟可以回到家乡安身立命。

所以,日本内阁设置「创生本部事务局」,以情报、人材与财政等等的政策措施来支援地方;以财政支援措施来说,设有地方创生推进「交付金」,以2017年给予北海道的地方创生交付金为例,全北海道合计18件,补助金额为5481万日元。

和歌山县合计6件2214万日元,平均每件为300多万日元,多则七、八百万,少则数十万皆有。审议交付金的评定委员来自企业团体、大学教授、NPO代表等等。

补助后的评估设有KPI,中文名为「关键绩效指标」,如创造出多少经济效果?达成多少观光人数?迁入该市町村多少住民?产生多少就业机会?增加多少新生儿。上述这些指标都很具体,不是模拟两可可以由公务员任意作文发挥的项目,有无达成一翻两瞪眼。

而且地方创生交付金的评定委员,除评定是否发放交付金外,尚且会评估该申请案是否具有「未来性」与「自立性」,也就是说,若补助5年后,这个计画仍仰赖补助,无法自立、难有未来,则将难以获得交付金的支援。

回到台湾,首先笔者实难从日本地方创生政策,连结到如何去进行行政区划?甚至可能是风马牛不相及之事;再者,国发会所主要推动的「设计翻转、地方创生」这个示範计画,其主要谈的是产品设计、地方特色文化设计,甚至是景观视觉设计,使得我国的地方创生诉求,跟原生国日本的政策意涵相距不小,至多只能说是间接关连,用上述日本的KPI指标来评估台版地方创生,就可以知道我们借用他国政策名词后,就一刀两断式地进行在地政策演化。

日本式的地方创生在我国是有意义的,很多县市、乡镇市确实面临到少子高龄化问题,而且就业机会缺乏,若能透过地方自主式的政策引导,创造地方产业生机,坚实在地产业竞争力、创造工作机会,这样人口将会回流,甚至选择留在家乡孕育下一代,让地方生生不息,笔者认为这才是地方创生的正道。





上一篇: 下一篇:

图文资讯

三战狂胜120分!塞尔维亚轻取义大利,Bogdan 31+5

三战狂胜120分!塞尔维亚轻取义大利,Bogdan 31+5

台北时间昨晚,FIBA世界盃继续进行,在D组一场焦点战中,塞尔维亚92-77击败义大利,3战全胜,这对于他们继续之后的比赛建立了相当不错的基础。比赛双方也是顺利

三手烟和二手烟同样可怕父母抽烟孩子五岁等于吸102包烟

三手烟和二手烟同样可怕父母抽烟孩子五岁等于吸102包烟

Cigarette.世界卫生组织的一组数据指出,二手烟的烟雾中,包含4000多种化学物质,其中焦油、尼古丁、PM2.5、重金属等至少250种,还有69种已知致癌

三手菸比二手菸更毒

三手菸比二手菸更毒

根据世界卫生组织估计2011年大约有60万人死于二手菸害,约佔吸菸相关疾病死亡人数的一成。事实上若就危害性而言,长期暴露在二手菸环境中与直接抽菸可以说是相同。但

随机推荐

  • 【世界杯】点杀哥伦比亚英8强战瑞典

    (莫斯科4日讯)“三狮军团”英格兰在週三凌晨进行的世界盃最后一场16强赛争夺,与哥伦比亚经过正赛和加时仍以1比1难分胜负,英格兰最终在点球决战4比3险胜,时隔1

  • 【世界杯】球星场内比球艺WAGs场外领风骚

    世界杯赛场,736名球星在场内比球艺。场外,就是“太太团”比拼的“赛场”。“太太女友团WAGs(Wives And Girlfriends)”,指的是随球队参赛

  • 【世界杯】球星跨界撞脸

    撞脸,是指一个人的长相,相似于另一个没有血缘关係的人。有时,撞脸也可指人与卡通形象容貌及表情的相似。此前,足坛球星跨界较着名的撞脸,还包括前加纳中场埃辛与香港歌

  • 【世界杯】神P图创意无限

    “P(Photoshop)图”是称经过图像处理软件篡改过的照片。有的恶搞得非常好笑,有的则反应得非常贴切,例如出自美国着名体育媒体Bleacher Repor

  • 【世界杯】绝杀

    足球的绝杀一般是指在比赛最后阶段,尤指补时阶段,战和时其中一方取得入球而取胜。在本届世界杯已经进行的比赛中,这样的绝杀画面已经看到很多次。最经典的绝杀,是德国中

  • 【世界杯】胜者必能出线巴西难言稳破要塞

    (莫斯科26日讯)“五星桑巴”巴西儘管手握E组出线主动权,但只要稍有不慎,在小组末轮不敌塞尔维亚,很可能将遭致无缘16强的噩运!前两轮战罢,哥斯达黎加成为E组首